2023年綠色制造申報十大變化
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一、2023年《通知》發布
2023年7月21日，工信部官網發布《工業和信息化部辦公廳關于開展2023年度綠色制造名單推薦工作的通知》（工信廳節函〔2023〕202號）（以下簡稱《通知》）。每年，《通知》的發布標志著國家級綠色制造申報工作正式開啟。和去年相比，今年的《通知》發生了不少變化。我們將兩年的內容進行詳細對比，梳理出2023年十大最新變化，為關心綠色制造申報的朋友們提供參考。
二、《通知》整體變化
從整體看，《通知》延續了以往綠色制造申報工作的基本思路。今年，在自評價環節、文件依據、省級優勢、綠色設計產品、征求意見環節等方面，《通知》產生了比較大的變化。
（一）取消自評價環節
2017年以來，企業和園區均需要按照相關標準進行自評價后再進行第三方評價，2022年也對自評價提出了明確要求。今年，在《通知》正文中，去掉了自評價相關要求，在附件中也沒有自評價報告模板。由此可見，“先自評后他評”的模式已被取消，2023年開展綠色制造申報，只需要提供第三方評價報告。
? （二）文件依據發生變化
2016年，工信部發布《工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》（工信廳節函〔2016〕586號）（以下簡稱586號文），成為綠色制造體系建設的頂層設計文件，也是前七批綠色制造申報工作的主要依據之一。今年的《通知》并未提及“586號文”，而是在附件中增加《綠色制造第三方評價工作要求》并提出了詳細的參考程序。這標志著今年的第三方評價要求將更加細化，但不意味著“586號文“的廢止，現階段，它仍是指導綠色制造體系建設唯一的頂層設計文件。
（三）省級綠色制造重要性被放大
今年的《通知》中，有一個值得關注的變化，即獲評省級綠色制造名單的優勢進一步擴大。2022年以前，相關內容為“發布省級綠色制造名單，對納入名單的企業或園區給予優先推薦”。而今年，已升級為“推薦的企業或園區原則上應納入省級綠色制造名單”。從表述上看，今年未獲評省級綠色制造的工廠、企業和園區，仍有申報國家級綠色制造的機會。但隨著政策的進一步升級，在未來，或許只有進入省級名單的主體才被允許申報國家級綠色制造。
（四）綠色設計產品不再納入體系
2017年，首批國家級綠色制造申報工作啟動，構建起“工廠、供應鏈、園區、產品”四位一體的培育體系。但今年的《通知》正文中，不再有關于綠色設計產品的內容，附件中也沒有相關評價要求。這意味著綠色設計產品不再納入2023年度綠色制造申報。與之相關的企業，今后可以重點關注一年一度的工業產品綠色設計示范企業申報。
（五）增加征求意見環節
今年的《通知》中，增加了“省級工業和信息化主管部門在充分征求當地生態環境、應急管理、市場監管等部門意見后確定推薦名單”的內容。增加征求意見環節意味著省級推薦的周期將會變長，留給申報和第三方評價工作的時間將會更加緊張。建議提高工作效率，給征求意見留下時間。
（六）強調工廠、供應鏈、園區聯動
值得注意的一點變化是，今年的《通知》增加了綠色工廠與綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業的聯動：在園區的評價中，“優先推薦綠色工廠數量多的工業園區”；在供應鏈的評價中，“優先推薦供應商中綠色工廠數量眾多的龍頭企業”。可見，綠色工廠被定義成綠色制造體系建設的核心單元。園區和供應鏈企業，今后要更加注重綠色工廠的培育和聯動。此外，供應鏈評價中增加了“優先支持汽車產品生產者責任延伸試點企業”，這也是工信部推進汽車產業鏈供應鏈綠色化發展的一項重要舉措。
（七）更新了工廠和供應鏈評價標準
繼2022年9月后，工信部官網再次更新了《已發布綠色工廠評價行業標準》。根據最新版本，目前，已經有82個細分行業發布了綠色工廠評價標準，涉及鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織、電子等行業。《綠色供應鏈管理企業評價指標體系》涵蓋機械、汽車、電子電器三個行業，與上一版相比無變化。
（八）綠色工廠能耗水平要求變化
能耗水平一直是評價綠色工廠的重要指標，以國家發改委產業發展司、經濟運行調節局發布的兩份文件為依據。2022年，關于能耗水平的表述是“重點用能行業能效水平原則上要達到或優于《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2022年版）》對有關行業規定的標桿值”。今年的《通知》則調整為“重點用能行業優先推薦能效水平達到《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2022年版）》標桿水平的工廠”。表述的變化意味著對綠色工廠能耗水平的要求有所調整，但能耗水平達到標桿值這個導向是一以貫之的。
（九）綠色工業園區取消了推薦數量的限制
2022年《通知》中提出“原則上每個地區推薦的綠色工業園區不超過3個"，今年已經刪除了相關表述，但不確定是否仍有相關數量限制落實到省級工業和信息化主管部門。
?（十）綠色供應鏈管理企業增加了征求意見環節
2023年《通知》中對綠色供應鏈管理企業，體現出一定的行業傾向性。即“各地區要組織汽車、機械、電子、紡織、通信等行業影響力大、經營實力雄厚、產業鏈完整、綠色供應鏈管理基礎好、在產業鏈發揮主導作用的鏈主企業進行申報”（加粗部分為今年新增內容）。這幾個行業的企業，或將在申報供應鏈企業的時候具有一些行業優勢，但也存在著企業扎堆申報，更加“內卷”的可能。
結 束 語
總體看，2023年《通知》與前七批一脈相承，無重大變化；有些比較大的調整，也是有跡可循。企業有申報需求和疑問可咨詢我們（電話：13750869232微信同號）
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